Târgu Neamț, bilanț al gestionării lui Vasile Apopei: patrimoniu de 57,5 milioane lei și venituri nevalorificate
Primul an calendaristic complet al administrației conduse de Vasile Apopei scoate la iveală deficiențe majore în gestionarea patrimoniului, evidența banilor publici și controlul instituțiilor finanțate local.
Activele au fost înregistrate de două ori, s-au achiziționat cherestea peste necesarul proiectului, iar dotările PNRR au fost omise din contabilitate. De asemenea, au fost identificate chitanțe anulate care puteau fi reutilizate, conturând imaginea unei administrații în care verificările esențiale au funcționat doar parțial.
Problemele constatate în situațiile financiare ale orașului Târgu Neamț pentru anul 2025 depășesc greșelile izolate, afectând contabilitatea primăriei, administrarea veniturilor fiscale, relația cu un operator de servicii publice și activitatea instituțiilor finanțate din bugetul local. Unele denaturează valoarea patrimoniului, altele afectează stabilirea și recuperarea veniturilor, iar altele se referă la modul de fundamentare și realizare a achizițiilor. Împreună, acestea pun sub semnul întrebării eficiența supravegherii exercitate de conducerea administrației.
Cea mai mare sumă, 57.568.174,14 lei, reprezintă supraevaluarea contabilă a patrimoniului prin înregistrarea dublă a unor bunuri. Nu este echivalentul unor bani dispăruți și nu poate fi considerată prejudiciu, dar gravitatea constatării rămâne evidentă: administrația nu oferea o imagine corectă asupra averii publice pe care o gestiona. Pentru Vasile Apopei, întrebarea este cum au trecut aceste diferențe de mecanismele interne de verificare și de ce au rămas în situațiile financiare ale orașului.
Un primar nou în funcție, cu un trecut îndelungat în conducerea administrației, Vasile Apopei a preluat mandatul de primar la 28 octombrie 2024, după Daniel Harpa. Anul 2025 a fost, așadar, primul an calendaristic desfășurat integral sub conducerea sa. Actualul edil nu era însă un nou-venit în instituție: înainte de a deveni primar, ocupase funcția de city manager și fusese viceprimar din 2016. Această continuitate administrativă face cu atât mai necesară explicarea modului în care au fost gestionate problemele moștenite și prevenite cele apărute ulterior.
O parte dintre operațiunile analizate își au originea înainte de preluarea mandatului de primar, iar răspunderea individuală trebuie stabilită în funcție de atribuții, documente și semnături. Experiența anterioară a lui Apopei nu dovedește implicarea sa în fiecare abatere, dar justifică o exigență politică suplimentară: un edil care cunoaște de ani întregi instituția trebuie să explice de ce administrația continuă să raporteze greșit patrimoniul, să urmărească insuficient veniturile și să permită deficiențe repetate în instituțiile finanțate local.
Patrimoniul umflat în registre: 83 de active înregistrate de două ori. În evidențele financiare au fost identificate 83 de active înregistrate atât la nivelul orașului, cât și la instituțiile subordonate cărora le fuseseră date în administrare. Primăria le păstrase în contabilitate, deși bunurile figurau și în contabilitatea administratorilor lor. În unele cazuri, același activ apărea cu valori diferite, ca urmare a investițiilor sau reevaluărilor intervenite între timp. Efectul a fost supraevaluarea patrimoniului raportat cu 57.568.174,14 lei.
O asemenea diferență indică lipsa unei corelări elementare între evidențele instituțiilor care alcătuiesc administrația locală. Bunurile nu devin mai numeroase sau mai valoroase doar pentru că sunt înscrise în două registre. În schimb, situațiile consolidate ajung să prezinte o avere publică artificial majorată. Conducerea primăriei trebuie să explice cine verifica aceste corespondențe, de când exista dublarea și de ce nu fusese eliminată înainte de închiderea exercițiului financiar.
Parc Cetate și ambulatoriul spitalului: investiții trecute în anul greșit. Alte 11.527.789 lei privesc investiții finalizate și recepționate în 2024, dar înregistrate abia în 2025. Este vorba despre modernizarea și reabilitarea Zonei Parc Cetate, inclusiv zona ștrand, și despre reabilitarea spațiilor ambulatoriului integrat al Spitalului „Sfântul Dimitrie”. Înregistrarea întârziată a atribuit operațiunile unui exercițiu financiar necorespunzător, supraevaluând cheltuielile de capital ale anului 2025.
La obiectivul Parc Cetate apare și o problemă distinctă: valoarea unor amenajări, inclusiv spații verzi și instalații, a fost adăugată necorespunzător la valoarea terenurilor. Majorarea eronată a fost de 2.264.840 lei. Separat, în evidența activelor necorporale în curs de execuție erau menținute 333.579,97 lei aferenți unor avize, acorduri, studii de fezabilitate și proiecte tehnice mai vechi de trei ani, deși constatarea privește active finalizate și recepționate. În aceste condiții, registrele nu delimitau corect investițiile în lucru de operațiunile care trebuiau deja închise și înregistrate corespunzător.
Milioane de încasat de la firme radiate, datorii recuperate insuficient. La sfârșitul anului 2025, primăria păstra în evidența fiscală și contabilă creanțe de 2.479.533,64 lei asupra a 37 de contribuabili radiați din Registrul Comerțului. Situația impunea verificarea individuală a debitorilor și stabilirea condițiilor de scoatere din evidență, inclusiv analiza eventualei atrageri a răspunderii altor persoane. În lipsa acestor clarificări, valoarea creanțelor bugetare era supraevaluată.
Alte 182.340,45 lei reprezentau creanțe asupra unor firme aflate în insolvență, pentru care nu fusese evaluată corespunzător probabilitatea de încasare și nu fuseseră înregistrate ajustările necesare. Problema nu ține doar de existența unor contribuabili în dificultate. O administrație trebuie să distingă între sumele înscrise nominal în registre și valoarea pe care o poate recupera în mod realist. Altfel, imaginea financiară a orașului este construită pe așteptări insuficient verificate.
În același timp, recuperarea datoriilor restante era afectată de neutilizarea tuturor măsurilor de executare silită. Au fost identificate deficiențe privind urmărirea bunurilor debitorilor, popririle, continuarea executării și evidența separată a debitelor în cazurile de insolvabilitate. Într-un caz, asupra unui autoturism fusese instituit sechestru, fără continuarea măsurilor. Consecințele consemnate sunt creșterea debitelor și nerecuperarea unui volum important de creanțe, la care se adaugă riscul prescrierii unor obligații. Valoarea totală nu este cuantificată, dar lipsa acestei cifre nu reduce responsabilitatea administrației de a explica veniturile rămase neîncasate.
Impozite calculate greșit și notificări comunicate după termen. În două cazuri verificate, apartamentele unor persoane fizice erau încadrate fiscal ca fiind fără instalații. Impozitul calculat era de 365 lei, în loc de 609 lei, rezultând o diferență de 244 lei. În cazul unei firme, o clădire a fost tratată ca având funcțiune mixtă, deși documentele de autorizare o indicau drept spațiu administrativ și de birouri, fără solicitarea schimbării destinației. Impozitul stabilit a fost de 19.449 lei, față
